广东构筑全闭环进口冷链食品安全网

面对国内多地接连出现进口冷链食品包装物检出新冠病毒核酸阳性样品情况，疫情传播呈现“从人到人”和“从物到人”并存的新特征，广东省市场监管局牵头，成立了由省商务厅、省卫健委、海关总署广东分署等12个有关单位组成的广东省农贸市场疫情防控工作专班（以下简称省专班），各地市也相应成立工作专班，强化进口冷链食品全链条监管，严格落实进口冷链食品各项防控措施，推进集中监管仓建设，构筑事前“防”、事中“控”、事后“溯”的全闭环进口冷链食品疫情防控网络，全力打好进口冷链食品“物防”攻坚战。

　　以创新集中消杀管理为抓手——突出一个“防”字

　　首创集中监管仓试点，探索进口冷链食品风险防范。深圳市农贸市场疫情防控工作专班勇于探索创新，进行集中监管仓试点，前移疫情防控关口，要求从深圳各港口码头提柜离港并在深圳储存、销售、加工的进口冷冻肉制品和水产品，在储存、销售、加工前须进入集中监管仓进行外包装消杀和抽样核酸检测。

　　全面推进集中监管仓建设，推动相对集中消杀管理。省专班总结深圳经验做法，明确目标任务，加大建设推广力度，部署各地按照预防为主、因地制宜、科学推进的原则，结合当地进口冷链食品消费量、产业集中度等因素，建设符合当地实际的集中监管仓、集中监管区或集中消毒仓、集中消毒区（统称集中监管仓），强化对进口冷链食品的集中消毒，以及对人员、环境、产品开展核酸检测，全方位落实核酸监测全覆盖、外包装消杀全覆盖、产品信息全程可追溯等要求，实现了进口冷链食品疫情防控关口前移。目前有14个市建成了集中监管仓并投入应用。

　　充分发挥集中监管仓作用，及时有效处置疫情风险。广东省大力推广集中监管仓建设，将风险排查关口统一前移到集中监管仓，防止问题冷链食品流向下游市场和消费者，切断潜在疫情传播渠道；进一步集中市场监管力量，提高问题冷链食品应急处置效率，节约处置成本，有效控制病毒传播风险和社会影响，最大限度减少了对市场正常经营活动的影响，对防止国际疫情通过进口冷链食品传播发挥了重要作用。

　　以严格冷链防控措施为关键——狠抓一个“控”字

　　强化核酸检测覆盖。广东省抓住冷库这个关键节点，开展人员、产品、环境三要素核酸检测，督促各地在严格落实进口冷冻肉制品和水产品“三强化三覆盖”基础上（即持续强化冷库、冷链物流企业直接接触人员、产品和环境核酸监测每周全覆盖，持续强化落实市场环境每日清洁通风消毒全覆盖，持续强化进口冷冻肉制品和水产品安全监管全覆盖），进一步加大对进口冷链食品核酸检测工作力度，扩大核酸检测范围，实现重点进口冷链食品核酸检测每周全覆盖。截至2月26日，全省开展核酸检测271.69万例，其中从业人员检测99.67万人，产品检测86.02万例，环境检测86万例。

　　强化人员精准管控。广东省加强风险分析评估，按照直接接触进口冷链食品人员受感染的风险等级，将从业人员划分为四类，优先将一类、二类人员纳入疫苗接种范围，实施从业人员精准管控，落实相关从业人员每日健康扫码。目前广东省涉进口冷链食品的冷库及冷链物流企业已100%注册“粤康码”，全省冷库冷链企业相关从业人员累计扫码293.53万人次，近7日从业人员扫码率达99.14%。

　　强化企业主体责任。广东省发布冷库疫情防控“十必须”规范要求，配套自查表格和监督检查表格，指导各地压实经营者主体责任，督促辖区内各相关经营主体认真落实疫情防控主体责任，严格落实“一周检测、两套衣服、三区管理”等防护措施，做好日常自查，筑牢进口冷链食品安全防线。

　　强化防控督导检查。广东省市场监管局及时指导各地市场监管部门加强对进口冷链食品的防控监管，定期分析疫情防控工作成效，不定期组织督导检查组赴各地开展督促指导，调研分析进口冷链食品防控工作存在的风险隐患，督促各地全面查漏补缺，落实落细各项措施，力保冷链“不掉链”。

　　以区块链信息化技术为支撑——强化一个“溯”字

　　为进一步防范进口冷链食品新冠病毒污染风险，尽快形成进口冷链食品疫情防控监管闭环，广东省市场监管局依托区块链技术，以微信小程序为载体，一周内紧急建立了广东省冷藏冷冻食品质量安全追溯系统（以下简称冷库通）并正式上线运行，利用信息化手段初步实现全省冷藏冷冻食品靶向精准监管，为全省进口冷链食品事后监管全链条可追溯提供了技术支撑。

　　全环节应用，建成信息化追溯系统。通过监管端、食品生产经营企业自建冷库端、第三方冷库端和消费端扫码，冷库通可获取不可篡改、实时共享的信息，实现企业档案信息化、经营台账电子化、产品来源去向清晰化、监督检查定向化、社会监督可视化等五化功能，极大提高了监管部门靶向精准监管能力。广东省市场监管局通过加强系统梳理，每周筛选数据，督促地市核实比对，确保全省新增录入系统的冷库全面纳入监管。冷库通于2020年9月底率先实现与总局平台对接。截至2月26日，全省已有24805个冷库进入冷库通，贮存进口冷链食品的冷库实现100%上报，进口冷链食品实现全链条追溯。

　　全天候监管，压实企业主体责任。通过大力推广冷库通，广东省进一步督促企业落实食品安全及疫情防控双重主体责任，督促冷库实时上报进口冷链食品出入库信息，有效形成冷链食品供应链环环相扣的闭环，实现全链条追溯。利用冷库通的网上巡查功能，监管人员全天候对进口冷链食品经营主体进行“四查、四对”，即查准入凭证（入境货物检验检疫证明）、查索证索票及台账、查冷库环境清洁消毒、查核酸检测；对供应商及下游采购商、对出入库数量、对生产批次、对产地来源等相关信息做到监管全天候、数据全审核、核酸消杀全监测。省专班利用冷库通相互印证进口冷链食品加工经营者上下游关系，每周通报情况，督促基层加大监管力度，推动冷库落实主体责任。

　　全数据比对，精准追踪问题产品。广东省依托冷库通系统信息记录，以涉事产品报关单、出入境货物检验检疫证明等为线索，从入关源头抓起，逐批逐件以流向图梳理、核准，进行靶向式追查，发现问题及时纠偏和处理，确保问题产品排查全覆盖、无遗漏，实现疫情防控管理闭环。冷库通上线以来，多次成功助力广东核酸监测疑似阳性样品核查，高效完成海关总署、其他省份通报阳性产品的应急处置工作。有了冷库通的技术支持，从接到疑似阳性样品信息至处理完毕，基本可在1个小时内完成，工作效率实现跨越式提高。同时，执法人员可运用冷库通进行全数据比对，全面排查相关产品及生产企业生产的其他产品信息，扩大排查覆盖面，确保堵塞风险漏洞。